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Negociaciones para solucionar conflicto sirio en Astaná

La sexta ronda de negociaciones sobre Siria se celebrará en la capital kazaja del 14 al 15 de septiembre.

Los países garantes del proceso de Astaná –Rusia, Turquía e Irán– se proponen celebrar una reunión del grupo de trabajo conjunto la víspera del encuentro de alto nivel.

Se espera que la nueva ronda de consultas en Astaná podría derivar en un acuerdo sobre la cuarta zona de distensión, en Idlib, que completaría a las ya establecidas en el suroeste de Siria (Al Quneitra, Suwaida y Deraa), en Guta Oriental y al norte de la provincia de Homs.

La iniciativa de crear una nueva plataforma de negociaciones para lograr la paz en Siria en Astaná partió del presidente de Rusia, Vladímir Putin.

El 14 de diciembre de 2016 en una conversación telefónica con su homólogo turco, Recep Tayyip Erdogan, Putin presentó la idea de proponer a los bandos del conflicto sirio continuar las negociaciones de paz en una nueva plataforma en la capital de Kazajistán.

A lo largo de las siguientes semanas, el plan empezó a convertirse en realidad: el 23 de diciembre de 2016 el ministro ruso de Defensa, Serguéi Shoigú, informó a Putin del fin de la operación para liberar Alepo, tras lo cual los militares rusos iniciaron el proceso de desminado de la ciudad y sus habitantes comenzaron a volver a la vida normal.

El 29 de diciembre Putin anunció la firma de tres documentos: entre ellos un acuerdo de alto el fuego en Siria, logrado entre el Gobierno y los rebeldes, el conjunto de medidas sobre el control del armisticio y una declaración sobre la disposición a discutir una solución política para Siria.

A partir del 30 de diciembre entró en vigor la nueva tregua en Siria, mediada por Rusia y Turquía, que se comprometieron a garantizarla y controlar su cumplimiento mediante una comisión mixta.

El 31 de diciembre el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la resolución 2336 que se apoya en un paquete de iniciativas de Rusia y Turquía para la nueva tregua y la celebración de negociaciones pacíficas en Astaná, dedicadas a la consolidación del nuevo alto el fuego.

LA PRIMERA REUNIÓN

Las primeras consultas sirias en la capital kazaja se celebraron el 23 y el 24 de enero pasados.

Fue la primera reunión en casi nueve meses en la que participaron la delegación gubernamental y los representantes de la oposición armada siria.

A la conferencia también asistieron diplomáticos de Rusia, Turquía, Irán, Kazajistán, EEUU y la ONU.

Los participantes de las negociaciones, así como toda la comunidad internacional, calificaron de éxito estas consultas que desembocaron en una declaración conjunta de Rusia, Irán y Turquía, en la que anunciaron la creación de un mecanismo tripartito para observar el alto el fuego.

Durante las consultas, la delegación rusa entregó a los representantes de la oposición armada siria un proyecto para la futura Carta Magna de Siria, de carácter recomendatorio.

Este gesto, según explicó el ministro ruso de Exterior, Serguéi Lavrov, tenía el objetivo de intentar “descubrir los puntos de convergencia, integrar los planteamientos que el Gobierno y representantes de la oposición han ido exponiendo a lo largo de los últimos años”.

A la vez Rusia reiteró que no buscaba imponer nada con este proyecto y que son los propios sirios los que deben decidir su futuro.

Además, las negociaciones en Astaná contribuyeron a la continuación del proceso de paz en el marco de las consultas en Ginebra, que se reanudaron el 23 de febrero.

El 6 de febrero en Astaná tuvo lugar el primer encuentro del grupo operativo trilateral, en la que representantes de Rusia, Turquía e Irán junto con expertos de Jordania y la ONU, examinaron cómo fortalecer el control de la tregua declarada en Siria a finales de 2016.

ASTANÁ-2

El 15 y 16 de febrero, Astaná acogió por segunda vez una reunión internacional sobre Siria.

Además de la delegación gubernamental y de la oposición, en la conferencia participaron representantes de Rusia, Irán y Turquía, y observadores de Jordania, EEUU y la ONU.

La reunión culminó con un acuerdo definitivo sobre la creación de un grupo conjunto de Irán, Rusia y Turquía para controlar el alto el fuego en Siria.

En las negociaciones también se logró formular un mecanismo para el intercambio de rehenes, sobre todo mujeres y niños y fijar los lugares para el intercambio de los fallecidos en combate.

Según el jefe de la delegación rusa, Alexandr Lavréntiev, las negociaciones no supusieron “un avance sustancial, pero sí fue un pequeño avance”.

A la vez la oposición siria expresó su insatisfacción por la decisión de incluir a Irán en la lista de países que controlan la tregua.

RONDA BOICOTEADA

La tercera ronda de negociaciones en Astaná tuvo lugar el 14 y el 15 de marzo.

A diferencia de las consultas anteriores, esta reunión se marcó por la ausencia de oposición armada.

Al boicotear las consultas, los representantes de este grupo de opositores alegaron que a pesar de la vigencia de la tregua en el país árabe, las hostilidades en Siria continuaron.

El canciller ruso Lavrov, a su vez, destacó que “lo principal es que estas infracciones disminuyeron”, y acusó a los países patrocinadores de la oposición de influir en su decisión de no participar en las negociaciones en Astaná.

El centro ruso para la reconciliación en Siria había informado en diciembre, antes de la entrada en vigor del nuevo armisticio, de hasta 47 ataques de grupos armados ilegales en un día.

Mientras, el día del inicio de las consultas en Astaná, el 14 de marzo, los observadores rusos detectaron solo una violación de la tregua.

En el segundo día de las negociaciones, dos atentados suicidas sacudieron Damasco, provocando más de medio centenar de muertos.

Según los Ministerios de Exteriores ruso y sirio, los atentados buscaban frustrar el proceso de reconciliación en el país árabe.

Sin embargo, durante la tercera ronda los participantes lograron avanzar en el tema de la separación de la oposición de los terroristas y comenzaron a examinar la creación de una comisión constitucional.

Al término de esta vuelta Rusia, Turquía e Irán confirmaron en una declaración conjunta que se comprometían a propiciar una solución política para Siria y destacaron la importancia de Astaná 3 para el proceso de paz en Ginebra.

En el marco de estas consultas la delegación rusa se reunió con la delegación de EEUU, encabezada por el embajador de EEUU en Astaná, George Krol.

En la reunión también participó Martin Maxwell, funcionario del Departamento de Estado.

Los participantes del proceso de Astaná compararon sus visiones sobre la siguiente etapa de la resolución del conflicto sirio.

LA CUARTA RONDA DE NEGOCIACIONES DE ASTANÁ

La cuarta roda de negociaciones de Astaná fue celebrada entre el 3 y el 4 de mayo de este año, los tres países garantes firmaron un memorando para la creación de cuatro zonas de distensión en Siria que abarcan la provincia de Idlib, parte de las vecinas Latakia, Alepo y Hama, parte del norte de la provincia de Homs, Guta Oriental y ciertas áreas del sur, en las provincias de Deraa y Al Quneitra.

El acuerdo pretendió afianzar el armisticio y separar a la oposición de los grupos terroristas.

LA QUINTA RONDA DE NEGOCIACIONES DE ASTANÁ

La reunión se celebró entre el 4 y el 5 de julio y fue anticipada por una serie de reuniones a nivel de expertos.

El encuentro se centró en la creación de zonas de distensión, según el memorando firmado en la reunión anterior.

El jefe de la delegación rusa en las negociaciones, Alexandr Lavréntiev, precisó que solo se había aprobado el reglamento del grupo de trabajo conjunto.

La primera zona de distensión, fruto de un acuerdo entre EEUU, Rusia y Jordania, entró en vigor el pasado 9 de julio en Al Quneitra, Suwaida y Deraa, suroeste de Siria. La segunda empezó a funcionar el 22 de julio en Guta Oriental y la tercera, el 3 de agosto en el norte de Homs.

En la reunión se llegó al convenio de que la cuarta zona de distensión deberá establecerse en la provincia de Idlib.

Según Lavréntiev, actualmente se están discutiendo unos siete documentos relacionados con el proceso de distensión en Siria.

Las zonas de distensión en Siria persiguen el objetivo de cesar los enfrentamientos entre las fuerzas gubernamentales y las de la oposición, afianzar el armisticio vigente desde finales de 2016 y separar a los rebeldes de los grupos terroristas.

Sputnik Novosti

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